金秋九月，安徽宏村，黛色的山峦环绕着恬静的村庄，黄绿相间的稻田映衬着青瓦白墙的徽派民居，画里山村的风光愈发秀美。一场秋雨过后，安徽省黟县公安局宏村派出所辖区的7处景区陆续热闹起来，民警们忙碌着守护景区平安。
宏村是一个以旅游为主导产业的乡镇。近年来，宏村派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足辖区实际，深化“两队一室”警务机制改革，推动警力向社区前置，创新基层治理举措，推行旅游警务与乡村警务相结合的模式，全面加强打防管控建各项工作，努力让画里山村平安底色更亮、群众幸福感安全感成色更足。
创新机制提升警务效能
“有人经常去高铁工地上偷建材。”日前，宏村派出所社区民警何明扬在辖区走访时，一居民向其反映。回到派出所后，何明扬立即将情况汇报至综合指挥室。随后通过综合指挥室协调部署、社区民警加强走访摸排、案件办理民警搜集证据等方式摸清了嫌疑人的作案规律，在多方合力下，成功抓获2名盗窃嫌疑人。
这是宏村派出所警务机制改革的生动体现。宏村派出所所长何成宏告诉记者，在推进“两队一室”警务机制改革中，派出所整合警力，坚持人岗适应，明确各自职责，社区警务队下沉社区，向综合指挥室提供基础信息支撑，案件办理队按照综合指挥室下达的工作指令精准开展打击处置，通过推进“情指行”实战化，强化日常工作调度、视频巡查、警情研判、线索分析、指令推送、处警监督等工作。
“一室支撑两队、两队互为协同”的警务运行机制大大提升了派出所工作质效。今年以来，宏村派出所治安警情同比下降20.1%，刑事案件发案数同比下降21.05%，治安案件受理数同比下降16.1%。
此外，宏村派出所定期组织开展执法周例会，通过案件解析、个案点评、业务知识学习，找准执法工作中的薄弱环节和执法瑕疵，对照问题剖析不足，靶向施策提升规范执法能力水平。
警务前置筑牢平安基石
“我的房卡丢了，能否帮助寻找？”9月初的一天，一名游客来到宏村景区的一家咖啡店，向店主孙健求助。这家咖啡店是宏村派出所在景区设置的“警民e站”之一。接到求助后，身为警务协理员的孙健立即通过“网上警民议事”微信群将情况反馈社区民警，社区民警随即联动景区志愿者及其他警务协理员共同开展查找。不一会儿，游客的房卡被成功寻回。
“我们辖区是一个典型的乡村警务和旅游警务勤务区，治安防控工作一丝都不能松懈。”宏村警务室社区民警张裕说，他们整合群防群治力量，成立由社区民警为区域警长、包村民警为小警长、综治力量为警务协理员的“守护平安工作队”，开展基础信息采集、防范宣传、社会面管控等各项乡村治理工作。同时联合镇综治执法队、景区专职消防队、景区工作人员、村两委干部等力量组建“街面巡逻防控队”，对景区实行全方位、全天候巡逻防控，及时回应、解决游客急难愁盼。
宏村派出所辖13个行政村、143个村民组，常住人口1.8万余人，辖区内7处景区年接待游客近300万人次。如何利用有限警力保障辖区安全稳定，是宏村派出所致力解决的问题。
“我们践行‘派出所主防’理念，依托宏村、龙江、屏山3个警务室，将社区民警下沉至社区，辐射13个行政村，并推动社区民警任村党支部副书记，全力为群众办实事、解难题。”何成宏介绍。
宏村派出所结合旅游旺季求助类警情多发实际，适时调整警力，在确保各项工作有效运转的前提下，将案件队、内勤组民警下沉包村协助社区民警开展基础工作，构建动态弹性运行模式，做实“主动警务”“预防警务”。
“平安景区和平安乡村创建，离不开派出所的守护。”宏村党支部副书记汪础表示，近年来，派出所通过民警下沉社区，强化线上线下联动，将治安防控、安全提示、游客服务等工作进一步向前延伸，游客和群众的安全感、获得感和幸福感显著提升。
联合调解构建和谐景区
去年年初，村民韩晶晶和弟弟着手修缮自家位于宏村景区内的老房子，用来经营民宿。为了赶在旅游旺季前开业，姐弟俩忙得焦头烂额，好在有派出所民警的提前介入，省去了不少麻烦。
“我们提前告知业主办证的程序和民宿安全的一些标准，同时上门指导业主规范设置安全设施。”张裕说，在民警的指导和帮助下，民宿很快根据有关行业标准和安全要求动工，原本不符合安防标准的防盗窗和监控设施也都全面整改。经过多部门联合踏勘和一站式审核，韩晶晶很快收到了核发的特种行业许可证，如愿在暑期前开业。
这样的民宿在宏村景区有231家。为缓解民宿安防及游客安全所带来的管理压力，宏村派出所推行民宿实名登记全覆盖，落实“一户一档”建设，并创新民宿自查自纠、分级分类管理、警务协理员管理三项机制，优化民警对民宿的服务与管理，同时整合江淮义警、各村治安协管员、治安积极分子、平安志愿者等群体，加大景区联防联控管理力度，着力构建和谐稳定景区秩序，促进乡村经济高质量发展。
随着宏村旅游业快速发展，各类纠纷也逐渐增多。宏村派出所推行“3+N”模式调解机制、矛盾纠纷协调会机制和涉旅纠纷“乡村客栈联盟”调解机制，针对不同的矛盾类型，以不同的切入点，联合职能部门、调解委员会开展调解工作。今年以来，宏村派出所共摸排化解各类纠纷190余件，其中涉旅纠纷70余件，成功调结率达98.4%。
来源 | 人民公安报 黄山警方 安徽警方
